多措并举提高档案管理工作促进档案有效利用

淮北市住房和城乡建设局高度重视城建档案管理工作，坚持以实现城建档案管理规范化、标准化、科学化为目标，全力提升城建档案管理工作水平，促进档案资源有效利用，为城市规划、建设、管理以及维护城市公共安全提供服务保障。

依法管档，促进城建档案管理程序制度化。市住建局出台了《淮北市城市建设档案利用规定》，市城建档案馆结合工作实际，《档案保管制度》《档案借阅利用制度》等多项档案综合管理制度，细化档案归档、保管、利用等各环节管理，明确归档范围、保管期限等内容，确保归档资料分类科学、整理质量符合要求，做到整齐规范、排列有序、查找方便，实现档案管理有章可循、有据可依。

打造团队，促进档案管理人员专业化。市城建档案馆加强城建档案管理人员业务技能提升，积极参与城建档案管理部门组织的各类培训，坚持在城建档案业务工作上配备可靠人员，实行定岗、定人、定责，负责城建档案收集、整理、归档等工作，建立健全档案管理人员岗位职责和人员管理台账，不断提升档案管理人员业务能力和管理水平。

严格要求，促进城建档案安全管理规范化。市城建档案馆落实档案安全责任制，定期组织人员对档案机房、库房进行巡查、对保管状况进行检查，建立异常情况处理台账；严格执行档案查阅、借阅程序，填写档案查询登记表，做好痕迹化管理；经常开展档案安全风险隐患自查，排除档案馆设施配备、信息存储载体、网络信息安全、实体档案保管等方面的安全隐患，健全完善档案安全防控体系，确保档案实体安全和信息安全。

优化服务，提升企业和群众的获得感和满意度。市城建档案馆坚持以服务大局为重，以服务民生为本，推行线上+线下的模式，通过电话、网络、窗口等方式，切实提高数字档案馆服务质效，让“数据多跑路、群众少跑腿”，为广大人民群众提供更高质量的服务。

二审: 王  峰

提高城建档案管理水平，助力城市建设高质量发展

城市建设档案是城市建设活动的真实记录，是城市建设、经济发展及抗震减灾的第一手依据资料，对留存城市记忆、传承文脉有着重要价值和作用。原《淮北市城乡建设档案管理办法》于2013年颁布实施，至今已经施行11年。随着经济社会发展和信息时代的到来，档案工作的内外环境发生了深刻变化。国家治理体系和工程建设领域行政审批制度改革不断深入，新的组织和治理形态不断催生新的档案记录形式和管理方式，档案工作面临从传统载体管理向数字管理转型升级的巨大挑战。

为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，近日，新修订的《淮北市城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》）正式出台，并于2025年2月1日起施行。

《办法》共6章28条，根据我市现阶段城建工作特点和要求，与时俱进地调整了城建档案工作的重点和机制体制，明确“事前告知、事中指导、事后监管”的档案工作流程，构建了更为合理的城市建设档案管理体制，完善了工程档案的验收制度，对新时代城建档案工作进行全面规范。

具体来看，本次《办法》明确，构建市、县分级的城建档案接收体系，顺应城建档案精细化发展要求。

针对当前工程档案管理工作中出现的收集不及时、不完整等问题，《办法》对各参建单位的归档职责进行明确，明确建设单位对工程档案的收集和报送工作负总责。

针对工程建设全过程档案管理方面的问题，《办法》确立事前告知、事中指导、事后监管制度。要求建设主管部门在核发建筑工程施工许可证时，应当一次性告知建设单位收集、整理、移交工程档案的要求。同时规定，城建档案机构应当对建设单位的工程档案工作进行指导服务。明确对竣工验收后形成的档案资料可实行“验收+承诺”或在工程竣工验收备案前一次性移交，对建设周期长或线上归档的建设工程可以分阶段验收，分阶段移交。加强事后监管，对不按规定移交建设项目档案的，利用城建档案不遵守有关法律法规规定的，将依法进行处罚。

此外，针对档案便民服务相关问题，《办法》明确城建档案管理机构应当完善城建档案利用流程，提供便民服务，优化营商环境，并定期公布开放目录，按照有关规定向社会开放档案。同时，对于有关单位在开展档案收集、整理和数字化工作中存在困难的，也可委托符合条件的档案服务机构进行外包服务。

值得一提的是，《办法》根据淮北市城建档案数字化建设实际，规定电子文件的归档要求，明确签署了具有法律效应的电子签章或电子签名的电子文件，可以不移交相应的纸质档案。并对城建档案电子化作出具体规定，要求加大推进城建档案信息化建设力度，实行归档全过程线上线下同步办理，为下一步全市域统一的电子城建档案接收平台、电子档案单套接收机制等工作打下基础。

二审：王  峰

市征收中心持续推进征收档案数字化建设

为加快推进我市征收档案数字化建设，针对日常检查和调研中发现的问题，市征收中心印发《淮北市征迁项目档案数字化实施方案》，明确档案数字化建设的方法、要求，指导县区征收中心加快推进征迁档案数字化建设。

今年以来，各县区累计完成征收项目档案数字化65个，建立电子档案约14628件。其中，烈山区按照收集-整理-扫描-修图-装订-装盒-挂接流程，实施档案专业、高效、有序、安全数字化加工服务，采取“一户征收档案为一件”方式全面核查整理征收档案，整理完成14个项目材料、建立电子档案约2689件，全面完成系统检索、图片调阅、实体档案入柜、后续材料再完善，确保档案真实完整、安全保存。濉溪县出台《濉溪县国有土地上房屋和集体土地征收项目档案管理办法》，按照“一户一档”要求，形成纸质原始档案和电子扫描卷，集中管理存放，组织安排专人开展征收档案电子归档工作，整理完成35个项目材料、建立电子档案约11050件。相山区针对已签约拆除完毕、补偿兑现完毕、出具结论性审计报告的项目，采取询价方式聘请专业档案公司进行数字化整理，整理完成14个项目材料、建立电子档案约856件并移交区档案馆。杜集区制定《杜集区征收项目档案管理办法（暂行）》，委托第三方档案公司承接镇（街）征迁档案整理及数字化加工项目，按照档案整理与档案数字化加工两大方面，对征收相关资料进行规范化管理和数字化归档，整理完成2个项目材料、建立电子档案约33件，其他项目正在陆续进行资料收集、分类、整理。

下一步，市征收中心将持续督导县区征收中心，进一步完善征迁项目档案数字化管理规章制度，强力推进征迁项目档案数字化建设，逐步实现征迁档案查询便捷、信息共享、存储安全、利用高效。

一审：殷  涛